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衡政辦發(fā)〔2024〕25號(hào)

衡陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市兒童友好城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國(guó)省屬單位：

《衡陽(yáng)市兒童友好城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

衡陽(yáng)市人民政府辦公室

2024年12月27日

（此件主動(dòng)公開）

衡陽(yáng)市兒童友好城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

（2024—2028年）

二〇二四年十二月

目  錄

衡陽(yáng)市兒童友好城市建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

二、行動(dòng)目標(biāo)

三、主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)社會(huì)政策友好，倡導(dǎo)全社會(huì)踐行兒童友好理念

行動(dòng)一：搭建兒童優(yōu)先發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

行動(dòng)二：規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角

（二）推進(jìn)公共服務(wù)友好，滿足兒童成長(zhǎng)發(fā)展需要

行動(dòng)三：促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

行動(dòng)四：加強(qiáng)兒童健康醫(yī)療保障

行動(dòng)五：豐富兒童文體服務(wù)供給

（三）推進(jìn)權(quán)利保障友好，完善公益普惠兒童福利體系

行動(dòng)六：提升兒童福祉水平

行動(dòng)七：推進(jìn)兒童參與融入社會(huì)生活

（四）推進(jìn)成長(zhǎng)空間友好，提升城市空間品質(zhì)和服務(wù)水平

行動(dòng)八：推進(jìn)城市公共空間適兒化改造

行動(dòng)九：優(yōu)化兒童出行體驗(yàn)

行動(dòng)十：營(yíng)造兒童友好社區(qū)環(huán)境

行動(dòng)十一：營(yíng)建兒童友好游學(xué)環(huán)境

（五）推進(jìn)發(fā)展環(huán)境友好，優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境

行動(dòng)十二：構(gòu)筑兒童安全發(fā)展屏障

行動(dòng)十三：防止兒童意外和人身傷害

（六） 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新友好，助力兒童友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

行動(dòng)十四：培育兒童友好多元產(chǎn)業(yè)鏈

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）突出示范帶動(dòng)

（三）加大投入保障

（四）注重宣傳引導(dǎo)

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行"人民城市人民建，人民城市為人民"的核心理念，堅(jiān)持兒童優(yōu)先和兒童利益最大化，全面構(gòu)建兒童友好的社會(huì)環(huán)境，聚焦社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新六大友好。以兒童全面發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)兒童友好成為全社會(huì)的共同理念、行動(dòng)、責(zé)任和事業(yè)，實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)兒童友好城市，共塑衡陽(yáng)人民的美好家園，為衡陽(yáng)的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入新活力與動(dòng)力。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施、貫穿于兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)。將兒童友好城市建設(shè)任務(wù)指標(biāo)與我市總體發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確保各項(xiàng)任務(wù)與政府規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目相融合。明確目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)、實(shí)施周期，確保建設(shè)項(xiàng)目及任務(wù)科學(xué)性、具體化、可衡量、能操作。

3.堅(jiān)持兒童優(yōu)先，普惠共享。將兒童優(yōu)先原則融入公共政策和社會(huì)事務(wù)中，提出擴(kuò)大普惠性公共服務(wù)供給，確保相關(guān)指標(biāo)圍繞兒童權(quán)益與發(fā)展體現(xiàn)兒童友好的核心理念，在加快建成國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市的進(jìn)程中進(jìn)一步推動(dòng)兒童事業(yè)在各領(lǐng)域獲得更加平等、優(yōu)先、均衡發(fā)展。

4.堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合衡陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，立足解決好兒童發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，既體現(xiàn)對(duì)全市兒童發(fā)展的總體要求，也充分兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差異，突出重點(diǎn)群體對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)城鄉(xiāng)兒童均衡發(fā)展。

5.堅(jiān)持多元共建，凝聚合力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化建設(shè)工作"一盤棋"。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，健全跨部門、多領(lǐng)域、全社會(huì)共同參與推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分激發(fā)各參與主體的工作活力和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成全域合力建設(shè)兒童友好城市的工作格局。  

二、行動(dòng)目標(biāo)

推動(dòng)兒童事業(yè)發(fā)展作為衡陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)，全面打造具有衡陽(yáng)地域特色的中部地區(qū)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)標(biāo)桿，凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)全民行動(dòng)。到2025年，兒童友好城市理念在全市工作中得到體現(xiàn)。兒童友好權(quán)利逐步實(shí)現(xiàn)，兒童友好設(shè)施和服務(wù)覆蓋主要社區(qū)和公共場(chǎng)所，兒童友好產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。到2028年，兒童權(quán)利得到全面保障，兒童發(fā)展環(huán)境質(zhì)量得到較大提升，全市兒童的獲得感、幸福感、歸屬感、安全感大幅增強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)全市兒童相關(guān)公共服務(wù)和設(shè)施的均等化配置，形成兒童友好多元產(chǎn)業(yè)鏈。在兒童友好城市建設(shè)領(lǐng)域，形成一批先進(jìn)、實(shí)用、有衡陽(yáng)特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)社會(huì)政策友好，倡導(dǎo)全社會(huì)踐行兒童友好理念

行動(dòng)一：搭建兒童優(yōu)先發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

任務(wù)1：將兒童友好理念融入兒童相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃

貫徹《衡陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將兒童友好理念融入與兒童相關(guān)的教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)保障與福利等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃中，搭建多領(lǐng)域共促的兒童友好環(huán)境，推動(dòng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

參與單位：衡陽(yáng)市兒童友好城市創(chuàng)建工作專班

任務(wù)2：實(shí)施兒童友好城市建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)兒童友好建設(shè)進(jìn)展，實(shí)施行動(dòng)任務(wù)中期督導(dǎo)與終期評(píng)估，確保工作有序推進(jìn)。定期對(duì)牽頭、參與單位的行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)評(píng)選出的兒童友好示范醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、公園、校外活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建兒童友好督導(dǎo)評(píng)估工作機(jī)制，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提升兒童友好服務(wù)水平，為未來(lái)衡陽(yáng)市進(jìn)一步全方位建設(shè)兒童友好城市提供堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

參與單位：衡陽(yáng)市兒童友好城市創(chuàng)建工作專班

行動(dòng)二：規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角

任務(wù)3：編制一系列兒童友好空間建設(shè)指引

結(jié)合國(guó)家《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等相關(guān)的建設(shè)導(dǎo)則指引，編制《衡陽(yáng)市兒童友好學(xué)校建設(shè)指引》《衡陽(yáng)市兒童友好校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)指引》《衡陽(yáng)市兒童友好社區(qū)建設(shè)指引》《衡陽(yáng)市兒童友好醫(yī)院建設(shè)指引》《衡陽(yáng)市兒童友好公園建設(shè)指引》，系統(tǒng)化規(guī)范兒童友好空間建設(shè)，為評(píng)選示范點(diǎn)提供技術(shù)支持。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

參與單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市文旅廣體局、市民政局、市衛(wèi)健委、市城市管理局

任務(wù)4：推進(jìn)兒童友好理念融入衡陽(yáng)市國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃

引入"1米高度看城市"的兒童視角，以兒童優(yōu)先發(fā)展為價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)在衡陽(yáng)市國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制中設(shè)置兒童友好篇章。優(yōu)先確保兒童友好理念融入公共設(shè)施類專項(xiàng)規(guī)劃，包括《教育設(shè)施布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》《社會(huì)福利和保障設(shè)施國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》《社區(qū)服務(wù)中心布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》《健身與體育設(shè)施布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》《公共文化設(shè)施布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》《醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》。同時(shí)涉及兒童出行、母嬰關(guān)愛相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃如《綠道與慢行系統(tǒng)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》《環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》等，引入兒童視角，編制相關(guān)專題篇章。以兒童需求為導(dǎo)向，提升城市公共服務(wù)設(shè)施兒童友好性，滿足兒童生理、心理和社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

參與單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市城市管理局

（二）推進(jìn)公共服務(wù)友好，滿足兒童成長(zhǎng)發(fā)展需要

行動(dòng)三：促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

任務(wù)5：推進(jìn)學(xué)前教育普惠工程

優(yōu)化學(xué)前教育普惠性資源結(jié)構(gòu)，根據(jù)衡陽(yáng)市適齡兒童人口變化趨勢(shì)與分布，以縣市區(qū)為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃，努力新建、改擴(kuò)建一批公辦園。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好1所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。到2025年，全市學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)92%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦園總數(shù)占全市幼兒園總數(shù)的）達(dá)88.8%，滿足適齡兒童入讀普惠性幼兒園的需求。到2028年，加大學(xué)前教育資源整合力度，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。創(chuàng)新幼兒園與托育照護(hù)服務(wù)等融合利用模式，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村幼兒園向優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化辦園轉(zhuǎn)型，滿足社會(huì)多元化教育需求。

牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)健委

參與單位：各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)6：推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

優(yōu)先補(bǔ)足教育發(fā)展關(guān)鍵區(qū)域的結(jié)構(gòu)性缺口，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際的優(yōu)質(zhì)均衡，其中小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率均達(dá)99.5%以上，九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上，基本實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，市域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件"20條底線"要求。到2028年，建立完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制，加大義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，優(yōu)化教育資源配置，保障教育設(shè)施、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面的均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公平。同時(shí)關(guān)注留守兒童、隨遷子女等特殊群體的義務(wù)教育需求。

牽頭單位：市教育局

參與單位：各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)7：推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展

建立中輕度殘疾兒童少年就近入學(xué)普通學(xué)校渠道，重度殘疾兒童少年、孤獨(dú)癥兒童少年在特教學(xué)校可獲得系統(tǒng)的康復(fù)和教育，最大限度滿足殘疾兒童少年接受平等的教育，提升融合教育能力。同時(shí)，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高學(xué)歷教育，拓寬教育路徑，滿足殘疾人多元化學(xué)習(xí)需求，助力其全面發(fā)展與融入社會(huì)。到2025年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。鼓勵(lì)區(qū)域先行，有條件的區(qū)域高質(zhì)量普及殘障兒童15年免費(fèi)教育，同時(shí)提升全市8所特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平，強(qiáng)化特殊教育學(xué)校功能。到2028年，全面形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為核心、特教資源中心為指導(dǎo)、送教上門為輔助、社會(huì)力量為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。

牽頭單位：市教育局

參與單位：市殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

行動(dòng)四：加強(qiáng)兒童健康醫(yī)療保障

任務(wù)8：推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程

將婚姻登記、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查與免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查有機(jī)結(jié)合，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)"一站式"服務(wù)，強(qiáng)化生育全程健康管理，降低出生缺陷發(fā)生率。到2025年，全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上，全市免費(fèi)產(chǎn)前篩查率達(dá)到90%以上，篩查高風(fēng)險(xiǎn)孕產(chǎn)婦干預(yù)率達(dá)到80%以上，新生兒多種遺傳代謝病免費(fèi)篩查率達(dá)到98%以上，并逐步擴(kuò)大免費(fèi)篩查病種數(shù)和普惠面。到2028年，健全出生缺陷防治體系，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，做到婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、出生缺陷兒救治工作相互銜接，確保全市新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，提高衡陽(yáng)市出生人口素質(zhì)和婦女兒童的健康水平。

牽頭單位：市衛(wèi)健委

參與單位：市民政局、市殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)9：推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)普惠托育服務(wù)發(fā)展

全面布局社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，支持家庭式、社區(qū)式、機(jī)構(gòu)式等多種嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式并存，拓寬普惠性托育服務(wù)供給渠道。到2025年，全市常住人口每千人托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，確保各縣（市）區(qū)建成1所以上示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2所以上普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配置要求納入社區(qū)相關(guān)建設(shè)要求，確保新建住宅小區(qū)按每1000人配備10個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，對(duì)符合改擴(kuò)建條件的老舊小區(qū)，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按每1000人配備8個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)改建、增建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。到2028年，進(jìn)一步提高全市常住人口每千人托位數(shù)，適應(yīng)兒童人口數(shù)量變化，分區(qū)調(diào)整托位布局結(jié)構(gòu)，形成多類型、覆蓋城鄉(xiāng)的0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施體系，同時(shí)正確引導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)和運(yùn)營(yíng)行為。

牽頭單位：市衛(wèi)健委

   參與單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市民政局、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)10：優(yōu)化兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源配置

統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置全市兒童健康服務(wù)資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。到2025年，衡陽(yáng)市婦幼保健院（兒童醫(yī)院）正式投入使用，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，支持有條件的縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)至少保證1人承擔(dān)婦幼健康服務(wù)工作。到2028年，兒科醫(yī)療資源配置和服務(wù)均衡性逐步提高，每千名常住兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)0.8名、床位增至2.8張。同時(shí)，提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，擴(kuò)大兒童參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)。

牽頭單位：市衛(wèi)健委

參與單位：市醫(yī)保局、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)11：加強(qiáng)心理健康服務(wù)

加強(qiáng)兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測(cè)與評(píng)估，搭建學(xué)校、社區(qū)、家庭和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，以0-6歲兒童孤獨(dú)癥等發(fā)育異常為重點(diǎn)，在社區(qū)可初篩、縣級(jí)能復(fù)篩、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能診斷和康復(fù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院、精神專科醫(yī)院開設(shè)兒童精神心理科或兒童心理保健門診，加強(qiáng)兒童精神心理專科建設(shè)，加大力度促進(jìn)衡陽(yáng)市第二人民醫(yī)院成為區(qū)域精神醫(yī)學(xué)中心。到2028年，結(jié)合城市存量空間資源，協(xié)同搭建基層兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)和心理健康療愈場(chǎng)所，提供有效的心理健康關(guān)愛指導(dǎo)和咨詢服務(wù)以及兒童心理健康療愈服務(wù)，逐步提高心理健康教育、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)服務(wù)水平。

牽頭單位：市衛(wèi)健委

參與單位：市教育局、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

行動(dòng)五：豐富兒童文體服務(wù)供給

任務(wù)12：加強(qiáng)兒童文體服務(wù)普惠供給

依托衡陽(yáng)市青少年活動(dòng)中心、衡陽(yáng)市家庭教育指導(dǎo)中心、少年兒童圖書館等文體設(shè)施空間資源，劃分少兒科技體驗(yàn)區(qū)、兒童實(shí)踐區(qū)、藝術(shù)社團(tuán)拓展訓(xùn)練區(qū)等各類兒童活動(dòng)分區(qū)，提供面向兒童和家庭的公益體驗(yàn)課。到2025年，提高衡陽(yáng)市現(xiàn)有科技、文化、體育場(chǎng)所及綜合性場(chǎng)館中面向兒童使用的設(shè)施空間比例，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)，提高場(chǎng)所服務(wù)兒童的能力與水平。到2028年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）逐步配建便捷、實(shí)用的公共兒童文體設(shè)施。同時(shí)，構(gòu)建體系化、多元化公益體驗(yàn)課程，定期組織兒童文體活動(dòng)，如閱讀推廣、文藝演出、體育競(jìng)賽等，并確保活動(dòng)免費(fèi)或低收費(fèi)向兒童開放，逐步提高普惠性兒童文體活動(dòng)參與率。

牽頭單位：市文旅廣體局

參與單位：市委宣傳部、市教育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)13：鼓勵(lì)兒童友好的精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作

深入挖掘衡陽(yáng)市以湖湘文化為基底的多元文化脈絡(luò)，創(chuàng)作具有積極向上的內(nèi)容、符合兒童心理特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，能夠激發(fā)兒童創(chuàng)造力、想象力和審美能力的文化產(chǎn)品，如繪本、兒歌、動(dòng)畫等，融入衡陽(yáng)歷史典故與自然風(fēng)光、解讀兒童友好理念，助力提升衡陽(yáng)市兒童文化公共服務(wù)的供給品質(zhì)和吸引力。到2025年，加強(qiáng)兒童友好讀物、音樂(lè)等文化作品的創(chuàng)作和宣傳，促進(jìn)優(yōu)秀作品與學(xué)校教育融合，豐富家庭教育資源，并應(yīng)用于校外活動(dòng)場(chǎng)所的研學(xué)活動(dòng)中，形成豐富的兒童精神文化產(chǎn)品體系。到2028年，打造一批具有鮮明地域文化特色和廣泛影響力的兒童友好文化產(chǎn)品品牌，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，滿足兒童精神發(fā)展的多樣化需求，提升兒童的文化素養(yǎng)和審美能力。

牽頭單位：市委宣傳部

參與單位：市委網(wǎng)信辦、市教育局、市文旅廣體局、市廣播電視臺(tái)

（三）推進(jìn)權(quán)利保障友好，完善公益普惠兒童福利體系

行動(dòng)六：提升兒童福祉水平

任務(wù)14：加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障

及時(shí)足額按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)，實(shí)施"孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃"及"福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程"，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提升孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童在醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面保障水平。到2028年，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善，生活更有保障。

牽頭單位：市民政局

參與單位：市教育局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)15：全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度

積極推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助工作，制定實(shí)施方案并明確責(zé)任，為殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。到2025年，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助制度的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持殘疾兒童康復(fù)工作，并逐步完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保制度落地見效。到2028年，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接殘疾兒童康復(fù)需求，提供涵蓋康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、專業(yè)訓(xùn)練等全方位服務(wù)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。同時(shí)，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，做好定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、評(píng)估、退出工作。

牽頭單位：市殘聯(lián)

參與單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)16：實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工程

持續(xù)推進(jìn)《衡陽(yáng)市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面深化農(nóng)村留守與困境兒童關(guān)愛保護(hù)工程。到2025年，落實(shí)困境兒童分類保障、摸底排查和信息系統(tǒng)更新等工作，并針對(duì)不同年齡、性別、心理狀況及生活環(huán)境的困境兒童需求，開展形式多樣的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，形成全方位、多層次的關(guān)愛服務(wù)。到2028年，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，民政牽頭，多部門協(xié)同，社會(huì)廣泛參與，全民共筑的關(guān)愛農(nóng)村留守與困境兒童綜合保護(hù)體系，確保農(nóng)村留守兒童得到持續(xù)、有效的關(guān)懷與支持。

牽頭單位：市民政局

參與單位：市委宣傳部、市委社會(huì)工作部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)。

行動(dòng)七：推進(jìn)兒童參與融入社會(huì)生活

任務(wù)17：常態(tài)化開展兒童參與社會(huì)公共活動(dòng)

持續(xù)通過(guò)融合勞動(dòng)實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、模擬論壇、辯論演講等多元形式，引導(dǎo)兒童關(guān)注城市規(guī)劃與發(fā)展，參與到公共活動(dòng)和公共事務(wù)中。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人支持兒童參與社區(qū)事務(wù)，社區(qū)可定期組織兒童議事活動(dòng)，讓兒童在社區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮作用，同時(shí)培養(yǎng)兒童的社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)。到2025年，通過(guò)學(xué)校組織、社會(huì)招募等方式組建兒童參與隊(duì)伍，如"衡陽(yáng)廣電小記者團(tuán)""衡陽(yáng)文旅小小推薦官""紅領(lǐng)巾講解員"等，共同參與到城市事務(wù)決策、社區(qū)治理與社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐中，暢通兒童參與渠道。到2028年，逐步搭建線上線下相結(jié)合的兒童參與議事平臺(tái)，健全兒童議事廳規(guī)章制度，通過(guò)社交媒體、在線論壇等渠道為兒童提供表達(dá)觀點(diǎn)和參與討論的機(jī)會(huì)，將兒童意見與創(chuàng)意融入決策，增強(qiáng)兒童的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

牽頭單位：市文旅廣體局、團(tuán)市委

參與單位：市教育局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市婦聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)18：加強(qiáng)兒童服務(wù)社會(huì)力量隊(duì)伍建設(shè)

持續(xù)引導(dǎo)兒童類社會(huì)組織進(jìn)行0-15歲特殊兒童康復(fù)教育、殘疾兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)及心理支援等方面的服務(wù)工作。廣泛招募并培訓(xùn)志愿者，形成穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，參與特殊兒童的陪伴、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)及家長(zhǎng)心理支援等活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛氛圍。同時(shí)加強(qiáng)兒童服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社工和心理咨詢師的培訓(xùn)與引進(jìn)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)與交流活動(dòng)，提升服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。到2025年，強(qiáng)化兒童服務(wù)社會(huì)力量，積極培育兒童類社會(huì)組織與專業(yè)社工，確保服務(wù)覆蓋面與專業(yè)性顯著提升。到2028年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配建1個(gè)社會(huì)工作站，并建立兒童服務(wù)需求反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容與方式，確保服務(wù)的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，整合專家、高校、志愿者等團(tuán)體資源，探索構(gòu)建跨省市的兒童友好城市創(chuàng)建聯(lián)盟，提供專業(yè)咨詢與技術(shù)支撐。

牽頭單位：市民政局

參與單位：市委社會(huì)工作部、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

（四）推進(jìn)成長(zhǎng)空間友好，提升城市空間品質(zhì)和服務(wù)水平

行動(dòng)八：推進(jìn)城市公共空間適兒化改造

任務(wù)19：打造公共空間適兒化改造示范項(xiàng)目

分級(jí)推進(jìn)城區(qū)、街區(qū)、社區(qū)中各類服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適兒化改造，推動(dòng)各類公共場(chǎng)所配建母嬰室、兒童廁位及洗手池等，改造兒童活動(dòng)場(chǎng)所，主要涉及學(xué)校及周邊場(chǎng)所、道路空間、社區(qū)、醫(yī)院和公園綠地等。到2025年，啟動(dòng)并初步完成首批適兒化改造重大項(xiàng)目，覆蓋多類型公共空間和服務(wù)設(shè)施，初步形成示范效應(yīng)。到2028年，完成首批兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)重大項(xiàng)目，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成衡陽(yáng)市可復(fù)制、可推廣的兒童友好示范項(xiàng)目實(shí)踐模式。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

參與單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市教育局、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)20：推進(jìn)醫(yī)院適兒化改造示范項(xiàng)目

圍繞便捷就診推進(jìn)既有綜合醫(yī)院的兒科、婦幼保健院（兒童醫(yī)院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、診所及咨詢、疏導(dǎo)、康復(fù)等機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所的適兒化改造，打造安全舒適、便捷專業(yè)、趣味多樣的空間環(huán)境。鼓勵(lì)整體融入兒童創(chuàng)意設(shè)計(jì)元素，采用多元化的色彩表達(dá)。診療空間根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)親子閱讀區(qū)、游樂(lè)區(qū)和母嬰室等，設(shè)置符合兒童行為尺度的防撞設(shè)備，設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施充分考慮殘障兒童的出行和使用。到2025年，全市各縣（市）區(qū)至少完成一所適兒化醫(yī)院改造，由該示范點(diǎn)引領(lǐng)全市推廣醫(yī)院（門診區(qū)）適兒化改造，范圍涵蓋市、區(qū)各級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健院等。到2028年，全市共完成20所以上醫(yī)院適兒化改造，全市街道、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心兒科門診、疫苗接種區(qū)等完成適兒化改造。

牽頭單位：市衛(wèi)健委

參與單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)21：推進(jìn)學(xué)校適兒化改造示范項(xiàng)目

學(xué)校內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）面積、各類文體器材以及數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器（理科實(shí)驗(yàn)儀器）、圖書配置等應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。鼓勵(lì)中小學(xué)校教學(xué)區(qū)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，探索體育場(chǎng)地和設(shè)施在非教學(xué)時(shí)段向?qū)W校周邊兒童開放的管理機(jī)制。室外活動(dòng)場(chǎng)地的適兒化改造應(yīng)重點(diǎn)增強(qiáng)教育引導(dǎo)功能，室內(nèi)空間的適兒化改造應(yīng)重點(diǎn)拓展兒童感興趣的空間場(chǎng)景，推進(jìn)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)建設(shè)安全、趣味、綠色、舒適的兒童友好學(xué)校。到2025年，全市各縣（市）區(qū)建設(shè)兒童友好示范學(xué)校2所以上，帶動(dòng)全市范圍內(nèi)兒童友好學(xué)校的廣泛建設(shè)。到2028年，在全市改擴(kuò)建100所以上兒童友好示范學(xué)校，涵蓋學(xué)校及周邊道路改造、完善教學(xué)設(shè)施，改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等空間適兒化改造內(nèi)容，同時(shí)完善中小學(xué)校心理健康教育、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)、配套設(shè)施和相關(guān)制度建設(shè)。

牽頭單位：市教育局

參與單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)健委、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

行動(dòng)九：優(yōu)化兒童出行體驗(yàn)

任務(wù)22：拓展上下學(xué)智慧安全路徑工程

結(jié)合學(xué)校周邊交通整治，對(duì)學(xué)校上下學(xué)時(shí)間和接送點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，有條件的可增設(shè)學(xué)校出入口或?qū)嵤┎煌昙?jí)錯(cuò)時(shí)上下學(xué)等管理措施。合理規(guī)劃建設(shè)學(xué)校周邊機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施，保障人車分流。充分利用學(xué)校門前道路空間、口袋公園、校內(nèi)廣場(chǎng)空間等設(shè)置看護(hù)人等候區(qū)和學(xué)生排隊(duì)區(qū)。加強(qiáng)緊急報(bào)警裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施等安全設(shè)施建設(shè)，實(shí)行交通穩(wěn)靜化措施，增設(shè)人行橫道線、安全島、車輛減速帶、監(jiān)控設(shè)備等。到2025年，各縣（市）區(qū)完成學(xué)徑改造示范工程1項(xiàng)以上，帶動(dòng)全市范圍內(nèi)兒童友好學(xué)徑的廣泛建設(shè)。同時(shí)持續(xù)運(yùn)營(yíng)"紅領(lǐng)巾專線"，并增設(shè)路線，推進(jìn)愛心斑馬線和交通違法監(jiān)控建設(shè)。到2028年，全市完成學(xué)徑改造工程40項(xiàng)以上，幼兒園和中小學(xué)校周邊道路全覆蓋設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)中小學(xué)愛心斑馬線全覆蓋。鼓勵(lì)有條件的各縣（市）區(qū)在衡陽(yáng)市兒童"通學(xué)公交""紅領(lǐng)巾公交"以及運(yùn)營(yíng)校車上植入出行安全知識(shí)科普宣傳，增設(shè)兒童安全出行的一系列宣傳教育標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)設(shè)施，對(duì)兒童出行開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式教育，為兒童營(yíng)造安全出行的城市環(huán)境。

牽頭單位：市城市管理局、市交通運(yùn)輸局

參與單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市公安局、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)23：建設(shè)兒童友好場(chǎng)所電子地圖

為了兒童便捷定位游戲、休閑、應(yīng)急空間、運(yùn)動(dòng)、社會(huì)教育，優(yōu)化出行體驗(yàn)。同時(shí)，促進(jìn)城市空間布局的合理化，為城市規(guī)劃與交通管理提供兒童視角的決策支持。構(gòu)建地圖的多功能模塊，包含兒童友好建設(shè)示范點(diǎn)位置、路線指引、暢游攻略及用戶評(píng)論等。界面設(shè)計(jì)色彩鮮艷、圖標(biāo)清晰、操作簡(jiǎn)便。到2025年，利用現(xiàn)有衡陽(yáng)市交通綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行與指揮平臺(tái)，深化智慧公交與樞紐功能，聚焦兒童公交出行、日常活動(dòng)及通學(xué)需求，全面采集兒童出行相關(guān)數(shù)據(jù)。到2028年，將兒童友好場(chǎng)所搜索與可視化展示模塊納入現(xiàn)有平臺(tái)，開發(fā)小程序或APP，搭建動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)可查看的兒童友好校外場(chǎng)所地圖平臺(tái)。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局

參與單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市文旅廣體局、市數(shù)據(jù)局、市城市管理局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

行動(dòng)十：營(yíng)造兒童友好社區(qū)環(huán)境

任務(wù)24：推進(jìn)社區(qū)適兒化改造示范項(xiàng)目

結(jié)合衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色完整居住社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站、綠化休閑設(shè)施、小區(qū)道路、外墻等的適兒化改造。可增設(shè)兒童閱覽區(qū)域、課后自習(xí)教室等，方便兒童進(jìn)行課后學(xué)習(xí)。社區(qū)兒童服務(wù)設(shè)施可考慮與社區(qū)其他服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配置、復(fù)合利用、促進(jìn)代際共享。至2025年，全市各城區(qū)街道和各縣（市）中心城鎮(zhèn)將至少建成1個(gè)兒童友好示范社區(qū)、2處兒童閱讀空間，并將相關(guān)改造理念和實(shí)踐措施推廣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2028年，全市共建示范兒童友好社區(qū)100個(gè)以上，打造兒童閱讀空間200個(gè)以上。各村（社區(qū)）可利用閑置空間和既有綠地，因地制宜建設(shè)特色"農(nóng)事體驗(yàn)角"，開展自然、文化科普等活動(dòng)，在保障規(guī)范與安全的前提下，可利用街區(qū)墻面、閑置空間開展社區(qū)文化主題的特色涂鴉美化等活動(dòng)，建設(shè)童趣涂鴉墻、朗讀亭、藝術(shù)小舞臺(tái)等兒童美育"微空間"。

牽頭單位：市民政局

參與單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市文明辦、市婦聯(lián)、市城市管理局、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)25：推動(dòng)社區(qū)服務(wù)全覆蓋

推動(dòng)現(xiàn)有2777個(gè)社區(qū)（村）"兒童之家"陣地的復(fù)合化利用，與"青年、婦女之家"統(tǒng)籌納入社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心（站）。利用社區(qū)（村）"兒童之家"陣地提供兒童關(guān)愛、心理咨詢、家庭教育、托育等服務(wù)。注重合作共建、資源共享，鼓勵(lì)不同社區(qū)因地制宜地開展活動(dòng)。到2025年，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)常住兒童數(shù)量較多或農(nóng)村留守兒童和困境兒童總?cè)藬?shù)超過(guò)30人的村（社區(qū)），根據(jù)實(shí)際需要增配兒童主任。強(qiáng)化青年、婦女兒童之家功能的完善和運(yùn)行的有效，充分發(fā)揮政府部門的組織協(xié)調(diào)作用，逐步實(shí)現(xiàn)青年、婦女兒童之家活動(dòng)的規(guī)范化和常態(tài)化。到2028年，通過(guò)慈善捐助、志愿服務(wù)、公益項(xiàng)目等途徑，滿足社區(qū)兒童日益多樣化和專業(yè)化的發(fā)展需求，喚起更多民間力量的支持與參與，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍。

牽頭單位：市民政局

參與單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

行動(dòng)十一：營(yíng)建兒童友好游學(xué)環(huán)境

任務(wù)26：推進(jìn)公園適兒化改造示范項(xiàng)目

借助南湖公園、酃湖公園、西湖公園、平湖公園等豐富自然資源，將自然生態(tài)融入設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)中，提高公園的趣味性和參與性。增設(shè)創(chuàng)意游樂(lè)設(shè)施、科普設(shè)施、多尺度且包容性的休憩設(shè)施。根據(jù)公園現(xiàn)有的資源打造自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身等不同特色主題公園，依托主題對(duì)現(xiàn)有園路游線進(jìn)行適兒化改造，串聯(lián)多元的兒童活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，打造體驗(yàn)豐富、寓教于樂(lè)的游玩路徑。到2025年，各縣（市）區(qū)建設(shè)兒童友好示范公園1個(gè)以上，因地制宜設(shè)計(jì)親近自然、激發(fā)創(chuàng)造力的游戲空間，帶動(dòng)全市范圍內(nèi)兒童友好公園建設(shè)。到2028年，全市建設(shè)兒童友好公園30個(gè)以上，完成對(duì)兒童使用頻率較高的城市郊野型公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、帶狀公園、廣場(chǎng)等差異化的適兒化改造。

牽頭單位：市城市管理局

參與單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅廣體局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)27：推進(jìn)校外活動(dòng)場(chǎng)所適兒化改造示范項(xiàng)目

依托現(xiàn)有中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)校、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、景區(qū)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，開展兒童課外勞動(dòng)教育、自然美育教育、科技體驗(yàn)、素質(zhì)拓展等兒童校外教育和活動(dòng)。到2025年，全市評(píng)選創(chuàng)建中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校（文化特色的研學(xué)中心）30所以上、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地35個(gè)以上，在勞動(dòng)教育課程的開發(fā)、師資力量等方面積極探索，提供融合文化傳統(tǒng)、自然美育等各具特色的研學(xué)產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)將現(xiàn)有景區(qū)安全設(shè)施、主題展覽、智能導(dǎo)覽等優(yōu)化升級(jí)、積極推動(dòng)具備科普、體驗(yàn)等多功能自然教育的適兒化改造，全市各縣（市）區(qū)打造兒童友好示范景區(qū)1處以上，提升景區(qū)建設(shè)中兒童的安全保障和服務(wù)水平。到2028年，全面開展中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地和兒童友好景區(qū)等兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的多元化建設(shè)，打造多主題、綜合與專類并存的場(chǎng)所布局，豐富兒童校外活動(dòng)。同時(shí)，依托各類校外活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)一步探索建設(shè)兒童素質(zhì)拓展游戲空間示范點(diǎn)，并配套心理訓(xùn)練、身體鍛煉、創(chuàng)新思維、團(tuán)結(jié)協(xié)作及關(guān)愛自然等多元化互動(dòng)項(xiàng)目，增強(qiáng)兒童應(yīng)對(duì)新情況與適應(yīng)新環(huán)境的能力。

牽頭單位：市教育局、市文旅廣體局

參與單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市民政局、市衛(wèi)健委、市城市管理局、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

（五）推進(jìn)發(fā)展環(huán)境友好，優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境

行動(dòng)十二：構(gòu)筑兒童安全發(fā)展屏障

任務(wù)28：完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系

持續(xù)推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)"向陽(yáng)花"行動(dòng)，逐步完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。到2025年，優(yōu)化構(gòu)建多層次家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，提升衡陽(yáng)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、縣區(qū)級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站、村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校等服務(wù)質(zhì)效，其中縣區(qū)級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心覆蓋率100%，城市社區(qū)建校率達(dá)到90%，農(nóng)村社區(qū)建校率達(dá)到80%，家長(zhǎng)學(xué)校每年至少組織4次普惠性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。到2028年，加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)合作，形成家校社共育的良好生態(tài)。幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度，建立專業(yè)家庭教育指導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，提供個(gè)性化、科學(xué)化的家庭教育方案。

牽頭單位：市婦聯(lián)、市教育局

參與單位：市文明辦、市平安辦、市民政局、市財(cái)政局

任務(wù)29：開展兒童權(quán)利保護(hù)法治教育

持續(xù)開展兒童權(quán)益保護(hù)法治宣傳活動(dòng)，落實(shí)未成年人保護(hù)"五防"責(zé)任，持續(xù)深入開展"利劍護(hù)蕾"專項(xiàng)行動(dòng)，反對(duì)校園暴力和欺凌，廣泛開展"送法進(jìn)萬(wàn)家"活動(dòng)，大力宣傳與兒童權(quán)利相關(guān)的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律中涉及兒童權(quán)益保護(hù)的相關(guān)條款等。到2025年，開設(shè)兒童宣傳專欄，讓法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓家長(zhǎng)了解法治家庭教育內(nèi)容，增強(qiáng)"依法帶娃"主體責(zé)任。到2028年，打造內(nèi)容鮮活、形式新穎的普法融媒體產(chǎn)品，讓家長(zhǎng)明確家庭法治教育職責(zé)任務(wù)，掌握家庭法治教育科學(xué)育兒方法，提高少兒自我保護(hù)能力。

牽頭單位：市司法局

參與單位：市委政法委、市公安局、市教育局、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

任務(wù)30：強(qiáng)化兒童食品、藥品、用品安全監(jiān)管

開展兒童用品安全主題宣傳活動(dòng)"守護(hù)兒童安全 遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害"，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注兒童用品安全，有效防范兒童玩具和學(xué)生用品安全隱患，營(yíng)造守護(hù)兒童和學(xué)生健康成長(zhǎng)的消費(fèi)環(huán)境。到2025年，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。到2028年，培育學(xué)生和家長(zhǎng)食品安全意識(shí)，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為，強(qiáng)化兒童用品安全監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查并及時(shí)向社會(huì)公示。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

參與單位：市教育局、市公安局

任務(wù)31：凈化兒童網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

通過(guò)多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面清查網(wǎng)上不良信息，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲管理，為兒童營(yíng)造健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。到2025年，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童作為網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)重點(diǎn)對(duì)象，確保網(wǎng)絡(luò)空間清朗，減少兒童接觸不良信息的機(jī)會(huì)。到2028年，建立健全兒童網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制、信息發(fā)布關(guān)鍵詞預(yù)審機(jī)制、不良信息舉報(bào)受理機(jī)制、輿情應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等有害信息的巡查監(jiān)測(cè)、舉報(bào)受理、有效處置。

牽頭單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦

參與單位：市教育局、市公安局

行動(dòng)十三：防止兒童意外和人身傷害

任務(wù)32：提升兒童密集場(chǎng)所的應(yīng)急能力

持續(xù)對(duì)全市范圍內(nèi)的人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患的深入排查與全面整治工作。到2025年，推動(dòng)落實(shí)全市學(xué)校、幼兒園、游樂(lè)場(chǎng)所等兒童密集場(chǎng)所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化兒童安全教育，兒童密集場(chǎng)所均應(yīng)具有可實(shí)施性的事故預(yù)防和周期性的應(yīng)急演練。到2028年，確保每處場(chǎng)所配備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急設(shè)施，加強(qiáng)跨部門協(xié)同應(yīng)急演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有序、高效地開展救援行動(dòng)。

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

參與單位：各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)33：開展矯治教育預(yù)防未成年人犯罪

根據(jù)未成年人的行為嚴(yán)重程度、身心發(fā)育程度、心理偏常狀況、日常表現(xiàn)和生活環(huán)境等，依法采取責(zé)令嚴(yán)加管教、訓(xùn)誡、專門教育、專門矯治教育等最為匹配的教育矯治措施，對(duì)罪錯(cuò)未成年人開展更有針對(duì)性的預(yù)防、干預(yù)和矯治。根據(jù)犯罪的未成年人數(shù)量，配備專業(yè)人員，制訂標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序，實(shí)施專門嬌治教育。到2025年，全市打造矯治教育示范場(chǎng)所1所以上，推進(jìn)低齡未成年人犯罪矯治教育科學(xué)化、法治化建設(shè)，定期開放部分矯治場(chǎng)所發(fā)揮警示作用。結(jié)合體育鍛煉、種植手工等項(xiàng)目，實(shí)施道德教育、法治教育、心理健康教育及職業(yè)教育。到2028年，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)分類，針對(duì)不同的未成年人分類制定矯治方案，提高專門矯治教育的有效性和預(yù)防措施。進(jìn)一步健全青少年違法犯罪綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)矯治與預(yù)防的雙重目標(biāo)。

牽頭單位：市教育局

參與單位：市委政法委、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市民政局、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新友好，助力兒童友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

行動(dòng)十四：培育兒童友好多元產(chǎn)業(yè)鏈

任務(wù)34：培育兒童友好消費(fèi)制造產(chǎn)業(yè)

持續(xù)貫徹"制造立市"的發(fā)展戰(zhàn)略，立足衡陽(yáng)兒童人口數(shù)量與消費(fèi)大勢(shì)，依托現(xiàn)有的耒陽(yáng)市童車產(chǎn)業(yè)園、珠暉區(qū)眼鏡小鎮(zhèn)等制造產(chǎn)業(yè)，培育兒童產(chǎn)品、食品、用品，助力產(chǎn)品更新升級(jí)，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足兒童成長(zhǎng)的多元化需求。到2025年，建立以兒童為中心，兼顧安全、教育、娛樂(lè)及可持續(xù)發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化品牌建設(shè)與市場(chǎng)拓展，培育具有地方特色的兒童消費(fèi)品品牌集群，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，推動(dòng)兒童友好制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，引入高科技元素，如智能玩具、可穿戴健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提升產(chǎn)品科技含量與附加值。到2028年，致力推動(dòng)兒童友好制造、消費(fèi)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，催生高質(zhì)量創(chuàng)新品牌與專屬兒童服務(wù)，為城市經(jīng)濟(jì)注入新活力。

牽頭單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

參與單位：衡陽(yáng)市兒童友好城市創(chuàng)建工作專班、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

任務(wù)35：加大兒童友好文旅體產(chǎn)業(yè)培育

持續(xù)貫徹"文旅興市"的發(fā)展戰(zhàn)略，依托深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的傳統(tǒng)文化資源及獨(dú)特的自然景觀優(yōu)勢(shì)，精心策劃推出家庭游、親子游等系列產(chǎn)品，助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館、訓(xùn)練基地和體育產(chǎn)業(yè)，積極承接省級(jí)及以上賽事活動(dòng)，培育群眾體育活動(dòng)品牌，拉動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)。依托現(xiàn)有紅色文化資源，通過(guò)深挖紅色內(nèi)涵，優(yōu)化設(shè)施改造，創(chuàng)新教育體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑M(jìn)一步提升兒童研學(xué)服務(wù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與兒童研學(xué)體驗(yàn)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，"體育+"平臺(tái)有序搭建，促進(jìn)衡陽(yáng)市與旅游、文化、體育、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。到2028年，根據(jù)《衡陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035 年）》相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)打造出文化旅游線、湖湘研學(xué)線、紅色故事線等主題文旅精品線路，并構(gòu)建多元化的兒童體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)全市兒童體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，為兒童打造全方位成長(zhǎng)樂(lè)園。

牽頭單位：市委宣傳部、市文旅廣體局

參與單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衡陽(yáng)市兒童友好城市創(chuàng)建工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃的整體規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目推進(jìn)及督導(dǎo)評(píng)估等工作。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)兒童友好城市建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到提升兒童福祉、構(gòu)建兒童友好環(huán)境的重要性和緊迫性。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策、資源和措施的有效整合與落實(shí)。

（二）突出示范帶動(dòng)。強(qiáng)化示范效應(yīng)，聚力打造一批具有鮮明衡陽(yáng)特色的兒童友好城市創(chuàng)建示范項(xiàng)目或建設(shè)模式，確保示范項(xiàng)目在理念創(chuàng)新、實(shí)踐探索、成效顯著等方面具備可借鑒性，為其他地區(qū)、后續(xù)拓展建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)與參考，推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

（三）加大投入保障。一是統(tǒng)籌財(cái)政資金保障，支持相關(guān)活動(dòng)開展，為各項(xiàng)兒童友好行動(dòng)的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)后盾。發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目支持。二是實(shí)施精準(zhǔn)政策保障。注重兒童友好人才隊(duì)伍的培育與激勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和資源參與兒童友好城市建設(shè)，加強(qiáng)公益普惠類兒童服務(wù)項(xiàng)目用地保障和政策支持。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳手段，通過(guò)多渠道、多層次活動(dòng)，如國(guó)際、省域兒童友好特色主題交流活動(dòng)等，全方位展示衡陽(yáng)市兒童友好城市建設(shè)成果，對(duì)重點(diǎn)打造的適兒化示范項(xiàng)目進(jìn)行推廣宣傳。進(jìn)一步構(gòu)建衡陽(yáng)特色I(xiàn)P，傳承城市特色和文化，注重提升公眾對(duì)兒童友好理念的認(rèn)知度與認(rèn)同感，攜手營(yíng)造濃厚的兒童參與氛圍。

附件

《衡陽(yáng)市兒童友好城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》任務(wù)清單

備注：1、本表所指衡陽(yáng)市（全市）指的是市域范圍。

2、重大項(xiàng)目包括兒童勞動(dòng)教育、自然教育、課外實(shí)踐、科技體驗(yàn)、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，城市街區(qū)、道路、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園綠地、圖書館、綠化活動(dòng)場(chǎng)地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造等。